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杭州就業創業再出新政 新春大禮包等你簽收!

就業創業指導處 童鐵江  市就業局 郭洪錦  2019-02-20

  2月20日上午,杭州市人民政府新聞辦公室舉行例行新聞發布會,杭州市人力社保局就杭州就業創業新政、東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策進行了發布和解讀。

  杭州市人力社保局局長葉茂東發布了就業創業新政。他指出,近年來,我市深入實施就業優先戰略和積極就業政策,就業規模持續擴大、就業質量不斷提高,就業局勢總體穩定。就業規模持續擴大。2018年,杭州市城鎮新增就業39.86萬人,約占浙江省城鎮新增就業的32%,較去年同期增加10.15萬人,成為全省城鎮新增就業的主要力量;失業人員再就業11.31萬人,就業困難人員再就業7.83萬人;城鎮登記失業率1.6%,繼續保持在低位運行。就業結構不斷優化。2018年,杭州人才凈流入率、海歸人才凈流入率居全國首位,連續8年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。城鎮新增就業中就業相對穩定、質量相對較高的用人單位吸納就業占比達78.10%,初次創業人員占比達7.11%。重點群體就業穩定。2018年,全市接收應屆高校畢業生94508人,其中碩士以上學歷畢業生24754名,同比增長17.4%;全市新增大學生創業企業1879家、帶動就業8124人,同比增長20.29%、9.6%;組織大學生創業實訓44017人,新增見習訓練9000余人。在失業保險援企穩崗“護航行動”中市區受理用人單位穩定崗位補貼5800多家、惠及職工94萬余人;用人單位用工社保補貼助力1.26萬名就業困難人員穩定就業,公益性崗位等“三類崗位”兜底解決了8500多名難以通過市場競爭實現就業人員的生產生活難題,靈活就業社保補貼幫助5.68萬名靈活就業人員解決了參保續保問題。
  春節假期前一天,杭州市印發了《杭州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(杭政函〔2019〕19號)文件(以下簡稱“新政”),為2019年和今后一個時期穩就業、促就業指明了方向,送出了沉甸甸的新春就業政策大禮包。
  穩企業大禮包:減負擔增活力,支持企業發展
  企業增活力,就業有保障。新政加大了社會保險費返還力度。主要有兩項:一是對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。僅2018年,失業保險穩定崗位補貼支出3個億以上。二是困難企業社會保險費返還政策,是此次“穩就業”的重點政策,也是最具含金量的黃金政策。2019年1月1日至12月31日期間,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按企業及其職工應繳納的6個月社會保險費的50%予以返還。根據《浙江省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(浙政發〔2018〕50號)文件要求,該政策的操作辦法由省人力社保廳會同有關部門另行制定。在省出臺操作辦法后,我們將盡快落地。
  穩群體大禮包:保基本兜底線,加大幫扶力度
  抓重點、提實效,新政加大了對重點群體的幫扶力度。一是失業職工穩定就業,鼓勵人力資源服務機構等市場主體參與省、市人力社保部門組織的企業間、地區間勞動力余缺調劑,對幫助失業職工等重點人群在市區用人單位就業并連續繳納社會保險費6個月以上的市場主體按500元/人的標準給予一次性就業創業服務補貼;二是失業青年參加見習訓練,新政首次提出將就業見習政策對象擴展至16-24歲在杭登記失業青年,讓更多的青年就業者借助就業見習訓練完成從“校園人”向“職場人”的轉型;三是常住地就業援助,對符合條件的失業人員,可在市區常住地進行就業困難人員認定,與市區戶籍就業困難人員同等享受各項就業援助政策。四是困難失業人員保生活,對于低保和低保邊緣家庭成員中的失業人員,登記失業滿6個月的,可按6個月最低生活保障標準申請一次性臨時生活補助。五是高質量就業社區(村)建設,為提升基層就業服務能力,對當年被評為市級高質量就業社區(村)的,市財政給予2萬元/個的獎補。對當年被評為各級高質量就業社區(村)的,區、縣(市)財政可安排資金予以支持。
  促創業大禮包:強扶持精服務,支持自主創業
  支持創業,帶動就業。新政提高了創業擔保貸款額度,對符合創業擔保貸款申請條件的勞動者,可申請的貼息貸款本金額度由30萬提高至50萬;延長了創業擔保貸款貼息期限,對從事科技成果轉化研發、文化創意、未來產業項目的借款人(含小微企業),帶動就業(連續繳納社會保險費12個月以上)5人以上(小微企業20人以上)且按時還本付息的,可累計給予不超過3次的創業擔保貸款貼息;對經辦銀行實施獎補,對創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、基金運營管理機構等單位,按當年新發放創業擔保貸款總額的1%實施獎補,著力解決初次創業人員的融資難題。
  為進一步營造良好的創業氛圍,根據創業孵化基地運營情況、入駐實體孵化效果、帶動就業人數等,認定一批市級創業孵化示范基地,給予每家市級示范基地5萬元的一次性獎補。同時,要求加大創業陪跑空間建設力度,各區、縣(市)要建設1家以上創業陪跑空間,主辦方每年可享受5-10萬元的補貼。對高校畢業生、登記失業人員、復退軍人等重點人群入駐陪跑空間創業的,可按規定享受房租補貼。
  促培訓大禮包:優培訓提能力,提升職業能力
  一技在手,就業不愁。新政送上培訓大禮包,一是鼓勵困難企業職工開展職工在崗培訓。困難企業在2019年1月1日至12月31日期間(以人力社保部門備案時間為準)組織開展職工在崗培訓的,根據取得職業資格證書人數及等級,可享受培訓補貼。補貼標準按《杭州市職業培訓補貼(資助)實施辦法》執行。二是鼓勵就業困難人員參加培訓,就業困難人員在2019年1月1日至2020年12月31日期間(以人社部門備案時間為準)參加培訓的,按實際培訓天數給予50元/天的一次性生活補貼,生活補貼總額不超過當地最低生活保障標準。三是鼓勵企業職工提升技能。放寬技術技能提升補貼申領條件,2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至1年以上。

  杭州市人力社保局副巡視員、市就業局黨委書記張林發布了東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策。他指出,2018年,全市人社系統共組織舉辦東西部扶貧勞務協作招聘會94場,2000余家次企業提供崗位10.9萬個,達成意向11631人次,其中建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱“建檔立卡勞動力”)1153人次;共組織舉辦對口地區各類就業技能培訓7474人,其中培訓建檔立卡貧困人員5165人;共招收179名恩施籍建檔立卡應屆初中畢業生到杭州第一技師學院、杭州輕工技師學院入學,杭州對口幫扶資金給予每位學生每年1萬元生活補助,恩施州給予每位學生3000元交通補助和2000元生活補助。黔東南、恩施州兩地建檔立卡勞動力在杭就業4334人、穩定就業3959人;超額完成各項目標任務,相關做法在國務院《扶貧信息》交流推廣。
  他說,為切實做好當前和今后一段時期東西部就業扶貧勞務協作工作,打贏脫貧攻堅戰,根據上級精神,市人力社保局會同市財政局、市對口支援辦,制定出臺了《關于進一步加大東西部就業扶貧政策支持力度的通知》(杭人社發〔2018〕260號)、《印發關于貫徹落實東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策的實施細則的通知》(杭人社發〔2019〕36號)等文件。含金量較高的政策主要有八條:
  一、建檔立卡勞動力同等享受我市就業困難人員各項就業創業政策。建檔立卡勞動力在市區就業創業期間可同等享受我市就業困難人員用人單位吸納就業社保補貼、創業擔保貸款、貼息等就業創業政策。
  二、對口幫扶地區勞動力在我市就業期間同等享受我市職業培訓補貼政策。建檔立卡勞動力參加職業技能培訓和崗前、在崗、轉崗技能培訓,取得相關證書并符合條件的,可按用人單位職工同等享受職業技能培訓(鑒定)補貼或崗前、在崗、轉崗技能培訓(鑒定)補貼。
  三、幫助在杭就業的對口幫扶地區建檔立卡勞動力解決住宿問題。鼓勵用工企業優先為對口幫扶地區建檔立卡勞動力免費提供員工宿舍。用工企業提供員工宿舍有困難的,由所在各區、縣(市)對符合藍領公寓、公租房準入條件的用工企業員工,積極協助申請藍領公寓、公租房保障,幫助解決住宿問題。
  四、給予參與勞務協作的人力資源服務機構就業創業服務補貼。對省內人力資源服務機構等市場主體參與扶貧勞務協作,通過參加招聘會、開展訂單式培訓、在對口地區設立職業介紹窗口、聯合對口地區人力資源服務機構等方式開展有組織輸入,對成功組織建檔立卡勞動力來市區首次就業,并依法繳納3個月以上社會保險費的,可按每人一次性1000元的標準給予就業創業服務補貼。
  五、對組織開展就業扶貧勞務協作招聘會予以補貼。
  公共就業服務機構可采取政府購買服務的方式,委托第三方機構組織杭州企業赴對口幫扶(支援)地區開展就業扶貧勞務協作招聘會,每場招聘會給予不超過3萬元的補貼,并按杭州市參會企業數量給予招聘補貼,其中,赴黔東南州、恩施州招聘的,按最高4000元/家次補貼;赴西藏那曲市色尼區、青海省海西州德令哈市招聘的,按最高8000元/家次補貼。
  六、對我市就業扶貧愛心企業進行扶持補助。根據就業扶貧基地的標準認定一批就業扶貧愛心企業,鼓勵企業履行扶貧社會責任,專門面向建檔立卡勞動力,開發不講文化、不講技能、只講愛心的愛心崗位,并可參照當地公益崗位政策標準給予崗位補貼。有對口幫扶任務的區、縣(市)每年至少開發10個愛心崗位,安置建檔立卡勞動力來杭就業。
  七、支持對口幫扶地區在我市設立勞務協作工作站。支持貴州省黔東南州、湖北省恩施州及所屬各縣(市)人力社保部門在我市本級及結對幫扶區、縣(市)建立勞務協作工作站,對每個勞務協作工作站予以一次性不少于3萬元補助,主要用于工作站工作設施設備配置、調研走訪交通補助、日常工作信息通訊等方面補助。
  八、加大東西部勞務協作資金支持力度。在東西部扶貧協作財政援助資金中每年安排不少于5%的資金,可用于幫扶貧困人口來杭就業及穩定就業、幫助貧困人口在對口地區就近就業、開展貧困人口就業培訓、西部貧困學生來杭就讀職業學校等項目。杭州市就業扶貧政策自2019年1月20日起實施,至2021年12月31日止。

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